孟翻一听就清楚盖特看重的是建造城池的工钱，还有就是在城中的居住权，如果大批的冉駹羌挤在城中，都护府就会陷入驱赶不是，不驱赶也不是的尴尬境地；冉駹羌的百姓可不是中原这些百姓，他们只听部落首领的，不听官府的，发生战争都有可能。孟翻笑着拒绝说：“松州城池是一城三瓮，连榨场都在瓮城以外，到时候盖特大人就能看到，我们将在松州城四周建坞堡作为居民点，在你们部落集中的地区鼓励自建羌寨，如果你们喜欢，大隋将在整个松潘推广这种模式。”
孟翻描述的景象让羌族看到了可行性，自建羌寨是一个可行的方案，姜牙夐站起身问道：“不知道松潘都护是谁？”
孟翻端起酒杯说：“目前的大都督细封长山在战事结束后会另有安排，都护府都护是河南郡公韦圆照，都护府长史王珪、行军司马张公谨；五城的戍主分别是钟俱仇、赤东山、麦仲才、项义祖、郝文。至于各州的总管，以及下面的各寨的戍主将有都护府在当地任命，报长安审核。”
姜牙夐等人松了口气，长安这么安排，就给了他们操纵的空间，只有细封步赖在角落里暗笑，羌人都以为杨崇恨不得一步吃个胖子，其实自己的那个山长比任何人都谨慎，松潘的大格局是五到八年推进的计划，杨崇和政事堂保证的是马铃薯的推广和建立在临潭县的茶马互市。
最后一天，尚书令杜伏威、纳言元威、刑礼部尚书崔处直、户部尚书房彦藻、黄门侍郎凌敬、尚书仆射崔开远、秘书省正监孔颖达出席了大会，宣布在天水、临潭、枹罕、西平设立专门的榨场与陇右、青海的羌族交易，在临邛设立榨场与牦牛羌交易，在松州、茂州设立榨场与冉駹等羌交易。
越王杨崇和即将出任松潘都护的韦圆照都没有出现，让人联想翩翩，好在司农卿张行成出面，宣布了马铃薯的扩充计划，从第一批是天水、临潭、枹罕，第二批是冀城、岷县、金城、陇西，河西、巴蜀暂不推广。房玄龄经过仔细研究，把伏俟城从规划中拿走了，伏俟城作为青海坊的大本营，已经不适合做榨场。
杨崇、房玄龄正在越王府会见从河西赶回来的韦圆照和戴胄，旭州战事结束，洪和城被攻破后，拓跋宁丛自杀，司空行手中一下子掌握了近四万的俘虏；杨崇不准备把这四万人洒给当地的羌族，壮大周围那些部落的力量，最后再给自己找麻烦，杨崇想另外找一个法子消化掉这些人。
韦圆照的意思就是拿这些人修路，除了留一万人在临潭，其余的人全部拉去修前往松潘的道路，能修多少修多少；可是戴胄不同意，戴胄认为青壮男子都已经战死，妇女占多，就算修路也没有多大成果。房玄龄提出一个折中的办法，留下已经在临潭农耕和经商的一万多人，孤身妇女全部编入屯田营再议；剩下的两万人去修路，一路前往松潘。
杨崇其实真的没大多意见，不过看着手下的人都等着自己拿主意，晓得不说上几句是过不了关，也显示不出自己这个上司的能耐。杨崇抿了口茶水，润润嗓子说：“最关键的是孩子，把七岁一下的孤儿全部送到中原，让没有孩子的汉人家庭来抚养，可以减少当地政府的财政压力。”
房玄龄等人只能承认杨崇腹黑，原先地盘小的时候，少量的孩子都被送进了杨崇的工坊里抚养，现在地盘大了，杨崇等于是扩大了领养的范围，但这一手是至关重要的，军队和当地政府可以不承担对孩子的照顾，而这些羌族的孩子在汉人鲜卑人家长大，就是汉人鲜卑人，和羌族再也没有瓜葛。
众人都无意见，又将所有的细节都讨论了一遍，这件事就这么定下了；接着谈双方贸易的事情，确定为茶马互市，以茶易马或以马换茶，禁止以铜钱买马，还可用布帛、药材、珠宝等来进行物物交换。不过杨崇预备了一份清单，同意羌族、东女国可以用皮革、黄金以及虫草、贝母等来交换茶叶。
韦圆照问道：“禁止铜钱是怕牧民则将卖马的铜钱用来铸造兵器，但是东女国这些国家需要铁器怎么办？”
房玄龄轻松地说：“报枢密院批准，单独由礼部安排官员与这些国家交接，民间不允许有私下贸易；这样枢密院就能有一个账，控制住这些国家的发展。对于大隋下面的各个部落的铁器和铜钱是禁止不了的，所以在陇中陇右定居的羌民先转化为汉人，在松州等地的羌族暂时还是以属国的态度对待，在疆界的划分处要设立巡逻队，把边境线区分清楚。”
很明显，房玄龄等人是做了通盘考虑，韦圆照接受了这个办法；可是众人议完事走的时候，戴胄留了下来，要求和杨崇单独谈话。两人进了书房，戴胄关上门，行礼说：“越王，我希望能调离河西，哪怕回到高昌也行。”
杨崇能猜到几分，但是还是装作不清楚地说：“戴胄，你我同事多年，有话直说。”
戴胄见杨崇面色平静如常，低声说：“现在单雄信主持河西军务，他对军队在不断地进行改革，拓跋赤辞这次能够行动，与单雄信故意放纵不无关系。越王，下官的能力实在不足以对付这种事情，要是有合适的人选，不如尽早换了我。”
戴胄的能力和脾气是没得说的，处繁治剧，众务毕举，可以不知疲倦地工作，但是论心狠手辣，暗箱操作，那就差得太远了，和凌敬、房玄龄、梁硕没法相比。杨崇懂得戴胄所说的改革一词的意义，其实就是单雄信安插自己的亲信，甚至是顺我者昌逆我者亡，可是拓跋安虎、杨机、尉迟恭都在河西，分守着敦煌、酒泉、张掖，单雄信能做的范围并不大。
