这次的财税改革康熙计划的很周密，具体实施时也是相当慎重。他并没有在全国范围内统一开展，而是挑选了比较有代表性的几个地区来做试点。
这样的施政方式好像已经成了康熙的习惯。以前的“退耕还林，退牧还草。”，到现在的财税改革，每当有重大动作时他都是这样做的。当然这是好事，也是对百姓和国家极为有益的。因为这种方式是科学的，也是负责任的。
康熙这位少年天子，八岁继位。诛鳌拜，收台湾，平三藩。一连串的辉煌功绩和大臣们的歌功颂德，并没有使他变得好大喜功，头脑一热，大手一挥，说怎样就怎样。对待国事他仍旧是兢兢业业，不敢有丝毫马虎。每一项决定，都是经过深思熟虑，反复推敲的。
这些，淑云都是看在眼里的。原本历史上的康熙是不是也如此淑云不清楚，但是他现在的施政理念可以说是开明的，起码对于这个时代来讲是这样的，这一点没有人能够否认。
重生人士淑云对于，无论是康熙还是当前的社会现状都是满意的。淑云并不指望着中国从封建社会一下子就跨度到民主法制社会。这种想法极不现实，只能作为一种不切实际的美好愿望而存在。在这方面淑云是明智的，也从未有过这种奢望，在康熙面前哪怕透露出一点有关这个方面的意思，那她绝对就是个脑残。
对于百姓来讲，现在的社会环境已经很不错了。套用一句后世的话“社会在发展，人们在进步。”任何一种制度的改变，都必须依据当时的社会环境和人们的意识形态而决定。过程也都是在曲折与坎坷中一步步向前的，绝不可能一蹴而就。
就现在来讲，即使康熙想要实现民主与法制，接受儒家和忠君思想教育的百姓和朝臣们还不一定干呢。更何况一个站在权力颠峰，家天下思想深入骨髓的君主，康熙是绝不可能搞什么民主与法制的。就算他脑袋被门挤了也不会。敢说这话的人，不是傻子就是疯子。最好是事先做好掉脑袋的准备。
在这样的社会大背景下，康熙能做到今天这一步已经不容易了。
五个新的财税示范区经过一番讨论也很快被确定下来。由北到南分别是：吉林，直隶（京津），江浙，四川，广东。
这五个地区也不是随便选的，是经过了仔细的考虑和推敲的，都是极具代表性的。
吉林在关外，是满人的老家。那里的土地都是被满人圈占的。对待自己的族人，康熙是宽带的。但是在政策的制定上康熙却绝不含糊。除了祖宗定下的。不可破除的规矩外。必须全国一盘棋，这样才能使国家长治久安。康熙深明此点，所以吉林作为东三省面积最小的地区被选了出来。
京津作为首府，自然要走在全国的前列。所有的改革都将从这里开始。京津中选毋庸置疑。
江浙地区目前是大清国经济最发达的地区，也是当仁不让。何况这里还有“浙商”这个全国最大的商人团体，以及为数众多的地主。
四川是全国农业人口最多的地区，无农不稳，在中国古代封建社会，农民永远是一个国家的基石，是最为重要的组成部分。历数中国两千多的历史，大大小小的农民起义不计其数，能推翻一个王朝的永远都是这些普普通通的农民。因此任何的一项改革。只要涉及到农民就必须慎重对待。
最后一个广东，在选择时争议是最大的。本来这个地方应该是最没有争议的，因为这里还没有像后世那样是中国经济和开放的窗口。在朝臣们看来这里是纯粹的穷乡僻壤，居住在这里的人都是蛮子。就连两广总督也是八大总督排名最末的。朝臣权贵们在这里也没有多少利益。没有利益就没有争执，所以选择这里他们是乐见的。
而康熙之所以选这里。是因为广东紧邻东南亚，占闽、粤、江、浙4海关之一的粤。财税改革其中之一就是关税改革，当然要选择一个试点了。可是让朝臣们没想到的是，康熙不单是想要改革关税，还透露出要加强海外贸易的想法。
这可让朝臣们炸了锅。尤其是一群老得都快掉渣了，就连走路都颤颤巍巍的老顽固们，哭着喊着的跳出来阻止。那动作叫一个利索啊，这会儿他们是腰不疼，气不喘，腿也不抽筋了。
引进据点，从古道今说的那叫一个慷慨激昂，声情并茂啊，让闻者伤心，见者流泪。什么主宗规矩啊，天下苍生啊，跟不要钱是的全都往外搬，高度已经上升到了一个不可企及的地步。听他们那意思，如果康熙真这么做了，那罪过可大了去了，除了一死以谢天下，绝没有第二条路可走。
把康熙给气得，脑瓜顶都要冒烟了。最悲催的是为首的几人是有名的不怕死。“民不畏死，奈何以死惧之。”用杀头那一套威胁他们根本就不管用。康熙拿他们还真就一点办法都没有。尤其是其中有两个老得牙都掉没了，他还巴不得康熙砍了他们的脑袋呢，临死还能捞个诤臣的美名来让他们青史留名，何乐而不为呢。
一些和康熙取得一致的大佬们倒是有心站出来对抗老家伙们，给康熙助助威。他们也心甘情愿这么做。不光是为了讨好康熙，这里面也有他们的利益。
这帮大佬是站在整个大清国利益最顶端的一群人，他们的消息也是最灵通的。淑云通过马汀在海外贸易上赚取巨额利润的事，瞒得过别人可是却瞒不过他们。这帮人早就看着眼热了。奈何一是没有门路，二是淑云背后站着康熙这尊大神，他们就是想搭便车也无从下手。
而康熙这次能取得这帮大佬的支持，许给他们的好处之一就是有关海外贸易的。康熙准备让皇家海军护航，朝廷组织商队进行海外贸易。这帮人只要坐等分红就行了。
这个时候的人是瞧不起经商的，认为经商是低贱的事，商人被称作下九流。而朝臣们虽然都知道经商赚钱，可是除却朝廷上不准满人和朝臣经商的规矩不讲，他们本身也绝不敢冒天下之大不韪把经商这事做在名面上。名誉高于一切，士林的口诛笔伐还是很要人命的。皇帝带头经商就更不行了，这叫与民争利。不是明君所为。
因此当康熙许诺这一好处时，这帮人精中的人精们就知道，康熙改革的决心有多大了。他们要是反对的话，绝对会被康熙恨上，也会成为康熙的眼中钉，肉中刺。这种傻事，没人会干。况且还有这么多的好处，他们当然愿意配合康熙，也乐得闷声发大财。
所以这个时候帮康熙就是帮自己，可奈何和这几个腐儒比口才，大佬们的水平还真是不够看。他们也有自知之明，站出来就是等于送上门让人收拾。只能是咬牙切齿的看着这帮挡人财路的老穷酸干着急。
关键时刻索额图站了出来，要说机灵还真就得是这个家伙。不愧是被称为“万花筒”的八面玲珑的人物。
他没有上来就反对那几个老家伙，而是点头附和道：“几位大人言之有理，我大清乃天朝上帮，泱泱大国。允许那些西夷小国前来纳贡称臣已是天大的宽带，怎可再与他们加强联系呢。”
解决了台湾问题之后，清政府就取消了海禁，就是在为了对付台湾势力的海禁期间，对商业也不是彻底禁绝的。朝廷规定：“内地商船，东洋（日本）行走犹可，……至于外国商船，听其自来。”4个口岸为政府常设的海关口岸。但是实际上，与海外通商的口岸将近100个，只不过朝廷没有设立正式的海关而已，在管理上也比较混乱。当然这次改革之后，这些海关将会被整合，全部纳入海关体系，朝廷统一征收关税。
于此可见，几个老家伙并不是因为康熙要加强海外贸易而反对，他们反对的是康熙有了走出去的想法。以前大清的商人最远也就是到东洋和东南亚一带经商，可是现在康熙却准备让他们到更远的地方去。
中国人的乡土观念很重，自古就有“父母在，不远游”的说法。在几个老家伙看来，去东洋那么远以是极限，再远的话那就是违背主宗家法了。当然他们不知道康熙还想要带领大家有组织的进行海外贸易。要不这些人弄不好会玩个叫“死谏”的游戏。别看他们平常除了唧唧歪歪之外，什么正经能耐没有，可要论起维护传统，那是绝不含糊。
再有就是这些人有时候会因为反对而反对，他不管你的旨意好不好，对不对，反正跟皇帝对着干就是他们为之终身奋斗的目标。索额图对这些人的脉搏那是摸得门儿清。
所以和他们对抗是得讲究策略的。
见皇上依重的宠臣都站出来支持他们，几个老家伙乐了。纷纷捋着胡子得意的摇头晃脑的赞扬索额图有见识。
这下康熙倒是不急了，作为索额图的老板，康熙哪会不知道索额图的为人啊。让他支持几个老穷酸和自己对着干，就是太阳从西边出来都没有可能。更何况这事成了也有他的好处。跟索额图这只狐狸斗，几个老穷酸就等着被虐吧。康熙心里暗笑着坐正了身体，就等着看好戏了。
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