不管是苏联还是英国，都曾有人提议要和重庆政府谈判以解决领土争端问题，毕竟，重庆方面才是各国承认的中国中央政府。不过，对于这种提议，斯大林、丘吉尔却都予以驳斥，认为这除了激怒民众党使事情变得更复杂、难办外，没有任何实际效果。
两大巨头都清楚，民众党是与重庆方面处于敌对的**武装，即便苏联或英国同重庆方面达成了协议，只要民众党不接受，眼下的局势就不会有任何改变，协定也只是废纸一张！在丘吉尔和斯大林的坚持下，英国和苏联还是先后同民众党进行了接触。
迫于形势，英国和苏联先后与民众党就领土问题进行谈判，而且还是交还中国历史上曾经失去的领土，有关消息一经披露，就在国内外引起了强烈反响。这不但使美国、荷兰等盟国重新审视与民众党之间的关系，以期在今后对日作战中谋求双方进一步合作，而且还让国内大多数民众将对国家、民族的希望彻底放在了民众党身上！
虽然现在自海外披露出来的内容是民众党要收复失地，并未涉及到开疆拓土的成分，但不管说，这也是自鸦片战争至今百多年来，中国首次迫使两大列强坐到谈判桌前来签署有利于中国的协定！仅从洗雪百年国耻这一点来说，意义就十分重大！足以使国人为之扬眉吐气、欢欣鼓舞！
不过，有高兴的自然就有懊恼的。有关消息一经披露后，重庆当局就向英、苏两国提出外交抗议，认为两国同民众党就领土谈判是干涉中国内政，是严重损害中英、中苏邦交关系的举动！外交部长宋子文更是明确表示对于领土问题，英、苏两国就是要谈。也只能与重庆国民政府谈！”
然而，英国驻华大使薛穆爵士和苏联驻华大使潘友新却各自声称与民众党方面交涉是盟国打击轴心国集团的需要。若想英国或苏联与重庆当局谈判。重庆方面首先要解决民众党武装给两国造成的损失问题，否则，老蒋就是在纵容国内反对势力攻击英联邦、苏联友邦！
面对英、苏两国的强硬立场，老蒋和宋子文除了发脾气痛骂之外。也无可奈何。若真要断绝外交关系，恐怕更趁了民众党的意！
羊肉没吃到。反惹一身膻，老蒋对重庆方面没能阻止国际社会与民众党的接触却反遭英、苏两国指责本就极为恼火，而民众党借机对重庆当局发动的舆论攻击却又给了其当头一棒！
从九一八后默认日本占据东三省成立伪满洲国。到秦土协定、何梅协定和中央军退出华北。再到抗战全面爆发后蒋记国民政府军队的一败再败，直至此前重庆当局与英国方面签署的滇缅划界条约，民众党历数蒋记国民政府自成立以来的种种对外屈膝退让之举，并将其与民众党收复失地、严惩外来侵略者的诸多事例相对比，抨击重庆方面“对外不足以捍卫国家、民族利益，对内残酷打压异己、压榨民众。更置国家、民族大义于不顾，无视我党收复失地、一雪国耻的种种努力。虽僭称‘中央’却殊无一国中央政府为国为民之应有气概！观其自成立以来的种种举措，实乃一外忍内残、罔顾民意之卖国政府！……”
因为苏联向民众党低头，并通过**传达其意向，老毛在借机进一步清理党内“国际派”影响、发展壮大本土派力量的同时，也就重庆方面阻挠民众党收复失地一事对老蒋开火，并攻击蒋记国民政府这些年来对外、对内的诸多“逆举”，一抒两党十多年来的恩怨。
外有英、苏两国的压力，内有民众党和**所发动的舆论攻击，加上还有日本人和汪兆铭伪南京政府在一边“力挺”老蒋反对英、苏，并催促老蒋撤回远征军、加入“大东亚共荣”，这种种事端实在令老蒋头疼不堪、疲于应付。为了避免招来更大的麻烦，无奈之下，老蒋只得下令禁止国统区内的报刊报道有关消息，做偃旗息鼓状以淡化有关事件所造成的影响。
至于日、伪所谓的撤回远征军并投靠日本人的说法，老蒋却根本不做理会。远征军并非单纯的帮英国人维护其在缅甸殖民地统治，更大的用意是重新打通对重庆方面至关重要的国际物资通道，以获得外援用于国内方面。
况且，日本虽眼下蹦得欢，可苏、美、英等盟国正全面和轴心国集团开战，而老蒋则凭其多年的素养断定：最后的胜利一定是属于盟军的一方的！因而，重庆当局也就彻底断绝了珍珠港事件之前曾与日本方面就解决日军侵华问题所进行的暗中接触。
此外，老蒋不理会日本人的拉拢也是出于现实利害考虑。若重庆方面真向日本靠拢，那不用等盟军打，雄踞西北且与日寇、汉奸已成生死之敌的民众党武装很快就会自甘肃南下四川，来消灭重庆这个蒋记“伪国民政府”！
迫于无奈，老蒋只能眼睁睁看着英、苏两国拿着本应属于中央政府权限范围内的领土问题去和民众党谈判，听任民众党扩大国际影响。而民众党这边对有关接触、谈判虽也比较重视，却也并未对主动凑上来的英、苏两国代表稍假颜色。
与英国人的谈判交给了民众党中央常务执委、山南建设委员会主任林成楼负责，并由民众党中央执委、人民军山南战区司令员陈致远协助；而与苏联方面的交涉则由民众党中央常务执委唐明和中央执委、迪化战区司令员张明瑞以及中央执委、关内战区司令员杨天明协助。当然，对于这两方面的谈判，赵振中与田云逸、周明远等人也都极为关切。
“，我们除了收复失地，额外提出的领土要求也不少，这英、苏两国能答应么？”田云逸兴奋之余却也多少有些担忧。提醒道，“若是要价太高。导致谈判破裂。那可就失去良机了！”
“你是关心则乱！”赵振中哈哈一笑，又道，“就英国、苏联眼下面临的局势来说，主动权完全在我们一边。而且拖得越久就越对两国不利！对于这一点，丘吉尔和斯大林都很清楚。否则，这两大国也不会做出一副受气小的模样巴巴的找上门来！
当然，涉及到这么大面积领土归属的谈判。肯定不会一帆风顺。苏联方面曾有过签署布列斯特条约的经历。且其本土已成为战场、形势也远比英国紧迫，加上斯大林又极具魄力，哪怕以后苏联会撕毁条约重新与我们开战，苏联人也会急于同我党达成协定，是会答应我们所提条件的！
而对英国人来说，缅甸局势虽然危急。但毕竟不是其本土，加上谈判又牵涉到印、缅独立与否的问题。我党与其进行的谈判，在上恐怕要拖得久些。不过，随着日军在缅甸的扩张、英缅军不断后退，丘吉尔也肯定挺不了太长。我估计，顶多到4月底，英国人就不得不签字了！”
民众党同苏联、英国进行的谈判，情况和赵振中预料的基本吻合。
苏联原定参与谈判的人中，莫洛托夫在古比雪夫负责沟通前方，并根据斯大林的指示对正在阿拉木图同民众党进行谈判的柯西金、阿帕那先科下达具体指令。
对于民众党所提的收复中亚、外蒙、远东等失地的主张，经过几番争执、多次交涉后，柯西金和阿帕那先科根据古比雪夫的指令，承认人民军在中亚占据的地区归中国所有、承认外蒙地区为中国一部分，并承诺苏联将把自沙俄时通过不平等条约割占自中国远东的领土交还中国，由民众党行使有关权力。
而民众党方面也答应了苏方所提出的谈判期间完全停火，以及达成协定后遣返全部十五万苏军战俘、允许苏方经人民军控制区输入国际援助物资等事项。
只不过，双方在物资通道路线的选择上却一度分歧严重。苏联方面希望能利用山南的铁路和已延伸至山南的青藏公路，以及西北现有的延伸至新疆伊宁的铁路系统，为苏联运输美、英等国提供的援助物资。但民众党方面却以“青藏公路运输能力有限，尚不足以满足西北与山南物资运输要求”为由，否决了苏联方面的提议。
作为替代方案，唐明等人提出，民众党可以开放南疆公路和新收复疆西地区的原苏联土西铁路路段作为物资通道用。但这一路线能否贯通却取决于英国与掌握印度西北诸省的穆斯林联盟的谈判情况。这样一来，苏联也就加入了对英国施压的行列。
实际上，青藏公路的输送能力并未象唐明所说的那般不堪。从33年底人民军五纵进军青海拉开青藏公路修建序幕，到37年公路修到拉萨，再到其后公路的沥青化，民众党前后用了六、七年的，建成了一条从青海格尔木直至亚东的长达近一千七百公里、双向四车道、最高行车时速可达八十公里的畅通大道。若是昼夜通车，这条高标准公路的年运输物资能力可达一千五百万吨以上，而且只要维护到位，可四季通车！
至于唐明拒绝苏联的提议，却是出于两方面考虑。
一是苏联人选择的路线沿途经过山南、西藏、青海、甘肃、新疆等地，几乎穿越了民众党大多数控制区，而大量国际物资通过，是难以彻底杜绝盟国方面派人随车同行的。外来人员沿途穿行，那不仅民众党在西北的若干重要基地，甚至就连东风基地的一些重要实验也都可能落入有心人眼中。这就增加了民众党暴露实力底牌、招致各方觊觎的可能性，从而不利于赵振中等人未来的战略规划。
二是民众党希望能借助盟国向苏联输送物资的时机，利用盟国的力量，进一步改变南疆和印度西北区域的交通状况。虽然现在还没有巴基斯坦，但并不妨碍赵振中等人利用有关方面的力量，提前修通一条可抵达那里的通道。
苏联人不清楚青藏公路的实际情况以及天气等因素对该公路的运输影响究竟有多大，加上民众党的态度坚决且又提出了和英国人原本建议相符合的印度西北——新疆南部——中亚的通道方案，而苏联又急于在开春之前将外贝加尔地区的兵力西调，柯西金和阿帕那先科与古比雪夫方面沟通后。也就同意了民众党的意见。经过长达半个月的谈判，3月29日。苏联代表与民众党代表在《中苏领土划界协定》上签字。随后。该条约又经飞机往返，分别由苏联方面的斯大林、加里宁，以及民众党方面的赵振中、田云逸签字确认，于31日再次交换文本后正式生效。
除了物资通道的问题外。民众党与苏联之间的问题基本上得到了解决。至于外蒙东部以及远东领土问题，则需要人民军今后从日军手里夺取。
相比之下。民众党同英国人之间的谈判就不那么顺利了。
为了分担压力，征得丘吉尔同意，印缅事务大臣艾默里将缅甸总督史密斯、印度总督霍普。以及远东英军总司令韦维尔一同拉来同民众党进行谈判。
因为事涉印、缅领土以及当地的反英独立势力问题。两位总督参与也是理所应当，而韦维尔则是因3月9日爪哇岛失守、美英荷澳兰司令部撤销后，重回新德里负责远东英军事务的，并因涉及到缅甸英军的退路以及同人民军联合对日作战问题而加入到谈判中的。
谈判中，对于民众党就人民军山南控制区、缅北原属中国云南南部领土、被日军占领的香港等地所提出的领土主张，英国人倒没太大抵触。经过交涉后比较顺利的达成了一致。这些地方要么已为民众党掌握，要么临近人民军控制区。要么已被日军据有，英国人答应起来虽也费劲，但毕竟不存太多障碍。
不过，对民众党所提出的位于布马拉普特拉河、恒河、加尼尔河之间的“绝域”平原，以及安达曼群岛的归属，英国人就明显强硬了许多。
前者，三河平原虽至今仍是疫、鼠肆虐的绝地，但英国人却以“此非中国失地”为由来反驳民众党的要求；后者，安达曼群岛是关系到马六甲海峡西部、沟通印度洋和太平洋的战略要地，即便英国人现在境况窘迫，而民众党又愿意拿一艘航母作为补偿，艾默里等人也不愿就此拱手将要地送给民众党这样一个敌对势力。
若只是如此，双方毕竟还有就一些方面达成一致的可能，但英国人却将印、缅独立运动问题与领土问题捆绑在一起，要民众党今后以断绝对印、缅独立势力的支持作为达成协定的交换条件。
既然英国人如此要价，林成楼等人也不示弱，根据赵振中的指示干脆将印度的穆斯林联盟、前进党，以及缅甸的德钦党一起拉进来，将民众党所提的领土问题以及印、缅独立问题捆绑到一起，要求英国方面一揽子解决！
英国人自恃新的更为强大的z舰队即将抵达东南亚，加上缅甸境内战况仍有可为之处，想通过强硬立场争取将损失降低到最小，谁知民众党却把双方谈判给搞成了多边会谈！大出意料之下，加上又有远东军司令韦维尔的坚持，艾默里等人从3月19日开始，采取了休会的方式以示坚决抗议。
“这些英国佬还没忘日不落帝国的辉煌呢！简直是倒驴不倒架！”对于英国人的伎俩，陈致远却相当不屑。
“人家有好几位爵士来参与谈判，我们又没有好招待，总要发点脾气展现一下绅士的派头嘛！”林成楼却不着恼，笑眯眯地说道，“反正主动权在我们这边，也在我们这边，我们拖得起！而且，通过让相关方列席会议，也使穆斯林联盟、前进党、德钦党进一步看清了英国人的嘴脸，还促使这几方与我党之间的关系更进了一步，这休会也挺有价值的！再说，唐明他们那边和苏联人的进展倒是不，等和苏联人达成协议后，为了开辟新的物资通道，苏联也会向英国施加压力的。我们等着瞧就是！”
陈致远仔细想想，也乐了这倒也是！我倒要看看这帮英国佬能抻上几天！”
林、陈两人并未等待太长，傲慢的英国绅士们只矜持了六天便坐不住了，在25日又重新回到了谈判桌前。
“因贵方代表的提醒，我们也意识到从英国方面获得安达曼群岛有很大难度。对此，我方决定放弃就安达曼群岛的有关议题，等我军力量足够后，自行从日军手中夺取就是！”双方坐下之后，陈致远宣布了事先准备好的说辞。
就在23日凌晨，日军由川崎晴美大佐指挥的陆、海军力量开始在安达曼群岛执行扫荡群岛内各要地的作战。因英军陆、海力量的不足，日军在罗斯岛奇袭登陆后，没遇到抵抗就占领了莱尔港一带和该地机场，并在随后开始向群岛各处推进。
艾默里等人本希望民众党消息不及时，以便利用已失守的安达曼群岛来“换取”一艘航母，可陈致远的说辞却令他们的想法落到了空处，使他们再次体会到了与民众党交涉的艰难！
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