（13）帝国将坚持推进政治改革：第一，战时体制之下强制推行的金融实名制和官员财产申报制度将永久化：第二，政府将拟定《反腐败法》并提交国会审议，该法将系统性地明确腐败行为的定义，相应措施，建立一整套检查，监督，执行和善后的体系：第三，为避免贪腐官员转移财产，政府将强制推行针对政府官员的特殊税收，包括但不限于遗产税和赠与税：第四，刑法中的“巨额资产来源不明罪”将进一步增加惩罚力度：第五，政府将拟定《行政雇员法》提交图会审议，主要用于规范行政部门的编制调整办法，雇佣，薪酬，晋升，行政流程，行政诉话，行政作为和不作为，行政绩效监督，滥用公权等，将把民意代表机关对行政部门的监督和弹劾权力落实为法律，并形成系统性的规则：（旧14）帝国将实行财务重整：第一，帝国将修订所得税法，提高累进制所得税的免税门槛为成年男女每年总收入一百华元，农户按户计算，超过限额的部分累进征收，提升高收入阶层的个人所得税率：第二，帝国将试行统一的物业税，对一切地面建筑物，规划中的非农业土地，按核定价值每年征收旧的物业税，物业税试点首先从北京，上海和广州开始。农业土地的税收按前述农业政策征收：第三，帝国将重新修订奢侈品税收，进一步提高进口奢侈品关税，以及流通环节的奢每品消费税：第四，帝国交易契约印huā税从千分之三下降为千分之二，以鼓励公开交易：第五，帝国目前体债务约六十三亿华元，年度利息支出一点九亿华元。为进一步挖掘财政潜力，并满足帝国各方面建设所需，也鉴于帝国财政状况之改善，未来五年之内帝国债务总额上限调整为一百亿华元，约相当于目前法兰西共和国的债务水准：（15）帝国将全面完善医疗体系：第一，帝国将进一步扩大医疗专业学校的数量，现代医科大学将从目前的十五所增加到二十所，此外开设医疗专业的综合性大学要从十所增加到二十所，医疗高中将从二百三十四所增加到至少三百二十所，专业护理初中从五百二十四所增加到至少七百所：第二，帝国将向全世界发布医疗人才引进计划，每年拨款两千万华元，五年内引入至少三千名高素质的医疗人才，并根据其水平和背景提供衣食住行等方面的优惠：第三，帝国鼓励民间设立医院，并给与财政贴息支持，但需经注册，并接受帝国卫生部和地方参政院的监督：第四，帝国将确保所有人口五万人以上的城镇至少有一家现代化国营医院，两家正规药店，十万人以上的城镇有两家医院，四家正规药店，以此类推，不足此额的城市，新开设的医疗机构经注册后可申请贷款财政贴息，此外，帝国〖中〗央政府还将专款设立至少五十所一级医院，两百所二级医院，五百所三级医院，与地方按七比三承担开办费用并合股，商业化运营：第五，帝国将进一步推广农村卫生站制度，农村每一百平方公里范围内至少确保有一个医疗站，包括一名以上医高毕业的医生，一名专业护士，五年内保证帝国本疆的乡村医疗站覆盖率超过隙。
（16）帝国将鼓励东亚各国对华移民，并开放归化入籍：第一，为加速新入地区的开发速度，帝国政府将对〖日〗本，朝鲜，琉球和暹罗合乎条件的移民家庭（男主人大于十八岁，1小于三十五岁，身体健康，无遗传病）开放移民，允许其作为农业工人加入开拓团组织，或加入指定区域的工厂担任工人，〖中〗央财政以每家二十华元提供财政贴息贷款帮助其安家：第二，凡移民，工资薪酬不得低于同级帝国本籍工人的七成。
五年后如无严重违法行为，思想端正，经帝国移民局批准可以入籍：第三，帝国将在移民点设立学校和医疗站，并对成人进行再教育，帮助他们迅速掌握汉语标准话，掌握帝国的法律常识和相关规定：第四，帝国将给与嫁于帝国国民的异国新娘提供公租房，在结婚后两年内可免费租用：（17）帝国将鼓励外籍高等专业人才来华定居：第一，帝国移民局将发布新版的《外来移民指引》，鼓励部分行业高等专业人才来华定居，工作：第二，中枢政府每年将提供五千个高等专业人才补助名额（不在教育和医学规划…之内），凡名额之内，由中枢政府提供贴息贷款负担前三个月的房租，并对其购买住房和交通工具提供贷款贴息：第三，帝国将继续允许双重国籍：（18）帝国将进一步深化民族平等为基础的民族政策：第一，帝国领土版图上一切族裔居民，根据宪法享用同等权利和义务，其宗教信仰得到尊重，帝国政府将采取切实措施给与保障：第二，帝国政府在各地区将采取平等的教育政策，统一采取标准话教学，施行统一的帝国法律：第三，凡不接受并不打算遵从帝国法律和政策者，帝国政府欢迎其尽早移民：（19）帝国将致力于维护帝国的利益，并密切关注亚洲各国的动态。帝国将切实履行于亚洲秩序上所负有之责任，与其他负责任的友好国家密切合作，共同保障亚洲和平互助友爱之政治秩序：第一，考虑到顺化犹太自治区的实际情况，根据顺化犹太自治区管理委员会的申请，帝国政府拟批准顺化犹太自治区独立建国，羊缔结相关条约：第二，帝国中枢政府将推动河中西部少数族裔的自治独立拟建立大茹兹，中茹兹，1小茹兹，土库曼和乌兹别克五个共和国，由帝国政府施行政务督导。独立建国事宜拟于五年内初步达成而帝国之政务督导责任将于其后履行不低于十年，直到此等国家具备完全自主之能力，可转为帝国之自治藩属国：第三，帝国中枢政府将深化与朝鲜，〖日〗本，琉球，暹罗之宗藩关系，切实加强各双边合作，努力推动帝国治下东亚之政治，经济文化，科学，军事协作，以保障东亚和平：第四，帝国中枢政府将进一步与亚洲各国发展友好合作关系并欢迎与各国友人共同商讨相关事宜：第五，帝国中枢政府槽秉持公平，公正，合理之外交原则，与一切对帝国秉持善意之国家保持和深化友好关系，发展双边合作：第六，帝国中枢政府将进一步探索区域性合作机制，致力于维护和发展东亚以华夏文明为核心的整体文明之地位：第七，帝国中枢政府槽与志同道合之友邦寻求更深层次之协作，以维护人类社会之和平与发展：此外各方面的具体规划细则，将嗣后公布。
这是人类历史上闻所未闻的大国发展规划，尤其是以立法的形式规定国家重要经济指标和发展措施，更是让所有政治评论家一起失了声。
等仔细看清楚具体的经济发展指标，很多观察家的眼珠子差点掉出眼眶。这是闻所未闻的发展速度。
五耸之内，一个国家的经济力要翻倍。更可怕的是，这个国家的总体经济力原本已经跻身世界第一流的强国。它是世界本土人口第一大，全部人口第二大，土地面积也是第二大的国家，拥有世界最强大的陆军部队吨位第二大的现代化海军。
现在，这个国家又公开宣布，将以一种超常规的速度发展其经济力！
要知道，在这个时代，即使是被认为是经济奇迹的美国，1870到1913
年的黄金时期，国内生产总值的复合增长只不过是猊，而德国是瞩，而现在这个国家提出的年增长目标是超过8%！
当然这个国家自建国以来就一直在创造着各种奇迹。军事奇迹，经济奇迹，政治奇迹但这一次不同，他制定的增速目标等于把其他国家十年的任务集中在五年之内完成！
伦敦舰队街的报界，原本对于这个东方国家顺风顺水的发展就很不耐烦现在终于得到了一个机会，马上就兴高采烈地开始了表演。
《每日邮报》公开宣布“〖中〗国人正在从他们刚刚获取的亚洲权力宝座上滑落”因为“他们并没有搞清楚自己能力的边界在哪里”“这个刚刚有所成就的国家又开始急于求成，他们迟早会像个刚学会站立就急于奔跑的孩子一样摔得头破血流”。
一向鼻德的《每日电讯报》虽然没有那么刻薄，却也不无得意地提出“〖中〗国人在试图挑战一些文明社会的运转规则，可惜他们注定会失望，因为这些规则来自上帝本人”。
《泰晤士报》上，即使是身为“〖中〗国通”一向“唱多”〖中〗国的驻华首席记者莫里循也谨慎地提出“北京方面似乎有些过于乐观”他作为〖中〗国人的朋友“提醒〖中〗国政府当局，一个国家的发展要基于一种科学的，审慎的态度”。
伦敦。唐宁街十号。
在首相班纳曼面前，丘吉尔直言不讳地表达了自己和额尔金勋爵讨论之后的结果：〖中〗国人会碰壁，他们会因为大量的举债，过于急切地投资，尤其是把太多资金耗费在教育，医疗等等需要长期的潜移默化才能见到效果的地方，在工商业上又过于求快，早晚会因为消化不良而陷入困境。
“〖中〗国人已经过于迷信他们战争时期打造的这个“经济奇迹”而忽视了经济的本质。天文数字的债务，低效的投资，无法消纳的生产能力，会把这个国家经过两三年的投资泡沫之后，从高速成长带入衰退。
”丘吉尔宣布“虽然他们还不会因此就陷入泥潭但其自身积累的民族矛盾，劳资矛盾，也必然让这个崛起过快的帝国焦头烂额。”“迎接〖中〗国人的不会是风和日丽的地中海，而是风高浪急的北海。”这位在〖自〗由党内部被视为后起之秀的年轻大臣骄傲地扬起下巴“他们认为打赢了一场战争就可以随心所欲而历史将证明，一时的胜利什么也改变不了。”“但〖中〗国人的庞大计划…说明了一个问题：“这位对自己身为“莫尔莫连”这一事实讳莫如深的大臣终于抛出了自己的〖真〗实想法“要避免〖中〗国快速增加的商品供应能力对帝国造成冲击，就有必要建立一个壁垒。”班纳曼首相轻声说道：“温斯顿，你还是认为必须实行帝国特惠制？…，
“对，就是这个。…，丘吉尔点了点头“虽然张伯伦议员的一些观点有些激进，但坦率地说，帝国特惠制，确实能婆解决帝国面临的很现实的威胁。”
“温斯顿，这是你第二次劝说我啦”班纳曼微笑着看着丘吉尔“你已经想好了政策方方面面的影响？你能确定这对大英帝国是利大于弊？”
“首相阁下，对贸易政策的选择，必须因应不同的状况。”丘吉尔胸有成竹地说道“〖自〗由贸易，对于大英帝国占据优势的工商业能力，尤其是强大海军维护下的商船海运能力，是重要的助推。现在的情况，却是我们的海权开始同时受到美国，〖中〗国和德国的威胁，而我们工业品的优势也遭到了削弱。”
“更可怕的是〖中〗国人快速扩张的生产能力。”丘吉尔说道“他们有廉价的劳动力，快速发展的科学技术水平。他们的汽车和电器产品，鸦丝电灯，磁石电话机，1小型无线电报机，都在迅速占领我们的市场。他们的茶叶制品正在压倒印度和斯里兰卡的茶叶园，他们的纺织品在南美很畅销。如果他们按照目前这个计划进一步提高他们的工业制造能力，农业生产力，以他们低廉的人力成本，雄厚的农业基础，又有了一支庞大的海军和商船队，他们可以把鼻品卖到全世界，而首当其冲的受害者就是不列颠的经济。…，
“您的意思……”
“阁下，为了解决帝国现在面临的局面，〖自〗由贸易政策不得不被暂时抛在一边。…，丘吉尔胸说道“通过对非英帝国成员输入的商品，
统一征收10%的最低关税（英国一直执行零关税），并视商品类别征收特别税。对帝国本部与内部其他自治领，以及自治领和自治领之间，通过双边或多边协定给与关税优待，尤其是本部限制非帝国内部成员输入的农产品，而各殖民地对帝国本部的工业品给与优惠，对帝国本部以外的外国商品给与高额关税。这样就可以抵御美，德，中这些国家的商业侵略，尤其是防御〖中〗国廉价工业品和农产品的渗透。”
“如此一来，〖中〗国人负债累累，建立了庞大的生产能力，却没有足够的市场来消化，他们的经济最终只能陷入危机。而能够拯救他们的，只有不列颠。到了那个时候，〖中〗国人就会被我们驯服，而大英帝国内部各个部分，也将以特惠关税为纽带紧密团结起来，一致对外。”
他微微一欠身：“阁下，这将是大英帝国复兴的开始。而您，将成为不亚于皮特首相（威廉皮特，拿破仑战争时期的英国首相，最终瓦解了法兰西帝国）的不列颠名相。
班纳曼首相看着这个年轻人，沉吟中晌，轻轻鼓掌。
丘吉尔静静地看着首相。
“很有说服力的讲话，温斯顿。…，班纳曼首相温和地笑了笑“是的，这个主意听起来确实不坏。保护帝国的工农业，加强本部和各殖民地的联系。为什么不这样做呢？”
“温斯顿，你有没有想过，如果帝国现在这么做了，美国人，德国人，〖中〗国人，会如何对待帝国？”班纳曼首相说道“我们目前和法国人执行的是互惠关税，在很多领域执行零关税。我们对〖中〗国人出口了很多矿业机械，船舶，印度的铁矿石和天然染料，澳大利亚的牲畜，把帝国合并计算，我们是〖中〗国人最主要的贸易伙伴，而且〖中〗国人也是我们最重要的出口市场。如果我们对〖中〗国人采取保护性关税，帝国的经济复苏怎么办？你又让〖中〗国人在我们和德国人之间如何进行选择？”“四年前帝国陆军部和海军部已经判断，未来最大可能的战争对象是德国（史实）。帝国要维护的利益太多啦，我们要防卫整个世界，不能完全依靠自己的力量。我们需要盟国，温斯顿。”
“我们通过挚诚条约拉拢了法国人，通过中英同盟拉拢了〖中〗国人，而法俄协约又把俄国人拉在法国人一边对抗德国。”班纳曼首相顿了顿“可是现在看看：俄国先是被德国人拉拢，随后对〖中〗国开战，现在陷入了内战，他们自顾不暇：法国人为了苏维埃的事情内部乱成一团，左翼和右翼在激烈论战。〖中〗国人占据了半个亚洲，并且和德国人迅速靠拢。他们达成了商业合作，甚至在东欧对俄国的问题上形成了默契。美国人试图防止〖中〗国独霸东亚，失败之后也只能接受现实，并且参与到了他们那个庞大的建设计划之中。”
“〖中〗国人已经和美国达成了双边最惠国待遇，彼此给与最低关税，德国也在努力和〖中〗国人达成类似的协定。温斯顿，请注意，这是非常可怕的事实。…，
“采取保护性关税，势必进一步恶化我们与其他强国的关系。不仅仅是〖中〗国和德国，还有美国，法国。可如果我们和他们采取互惠制，排除在保护性关税之外，那你进行关税保护的目的又何在呢？”
班纳曼首相一摊手“温斯顿，你让帝国如何确保自己的利益？难道你要把帝国在未来的英德战争中推向孤立无援，和几大强国同时为敌的局面？”
