.* 几日的时间，冯信等人便再次回到了阳翟，住进了郡守的府邸。
第二天，冯信令管亥等人，护送蔡邕回到陈留，之后便返回洛阳。这是北军士兵，并不能离开洛阳太长的时间。
而阳翟郭家，在郭家的宅院内，宴请了冯信。
郭家郭群作陪，冯信的身后站着徐晃。
如今颍川十室九空，也就这些士族富足一些，只不过就算如此，由于战乱，这些士族的佣户也诸多逃走。
熟悉了几天太守的日常职务之后，冯信开始按照他自己的施政方针，开始了布置。
在古代，这是一个以土地作为生产力的时代，冯信的想法很简单，便是耕者有其田。唯有让土地有人种，一个地方的税收才会增加。
由于黄巾之乱，颍川地区的人口锐减，许多的土地都已经荒芜，甚至许多属于士族的土地，都开始荒废。
冯信暗中观察，这些士族，在黄巾之乱后，都开始招募农夫，种植土地。
既然如此，冯信也可以实行这种做法。
只要土地有人种植，这些土地上面有收成，便能够有收入。
农民有了收入，他的税收也就能高起来，而税收高起来之后，他才有钱，供养士兵。
如今，整个颍川的郡兵也就在千把人，这还是因为黄巾起义之后，才开始招募。
而冯信的目标，便是在董卓进入洛阳之前，将颍川的郡兵数量，达到一万。
虽然荀攸没有答应成为冯信的郡丞，但荀谌在王允还在豫州的时候，便已经成为了郡丞，此番冯信便将招募农夫的任务，交给荀谌。
“大人！”荀谌来到郡守府。
“友若来了！”冯信很客气得将友若请进来，“如今我为太守，不知友若有何施政上面的建议？”
虽然自己来自后世，但在治理一郡之地的问题上，冯信可以说一点经验都没有。
因此，冯信决定大的方针由自己来确定，而具体的实行，便交给下面的人，自己复杂监察便是。
“大人！”荀谌面色有些难看，“如今土地荒废，几年府库已经没有多少存粮了，当务之急，便是解决土地上面的问题！”
“不错！”冯信点点头，“不知友若有什么建议！”rXlC
在说出自己的看法之前，冯信想先听听荀谌的建议，也许他的建议，可能比自己更好。
“大人！”荀谌皱起眉头，“这个问题，谌曾经考虑过，不过是如同以前的办法一样，减少税负，争取让农夫能够早日回归农田！”
听了荀谌的话，冯信苦笑起来，这个方法，在这个时候虽然有成效，却见效太慢。
“友若，这方法自然是可以，只不过如今民失其地，这个法子太慢了！”
“不如这样！”冯信继续说道，“由郡守组织开发农田，另外将无主的田地收归政府所有，所有愿意来种植的农夫，郡守提供农田，而农夫耕种之后的税收，直接向郡守缴纳！”
荀谌听了冯信的法子，立刻陷入思考。
若是真的实行了这个法子，恐怕真的会有许多农夫前来。
毕竟此时各地的流民众多，只不过这些人无田可钟，若是郡守能够提供土地，必然会受到欢迎。
另外通过这种办法，可以减少颍川的流民数量，农夫安于农田，身子也便受困于农田，这治安的问题，也就能够得到缓解。
只不过，这唯一的问题，对荀家这样的世家而言，这可并没有任何的好处！
若是真的按照冯信的计划去施行，农夫恐怕都跑到政府的手中，而由于土地归政府所有，这世家自然也无法继续兼并土地。
“大人！”荀谌决定将自己的担忧说出来，若是冯信真的这样做，恐怕不容于当地的士族！
“这样施行的话，恐怕这颍川的这些士族，不会答应！”不仅仅是颍川士族，就是荀谌，恐怕都不会答应这样的做法。
冯信点点头，“确实如此！不过我还有一个办法，倒是可以让我等取得双赢的局面！”
冯信明白，若是失去颍川士族的支持，他便无法在颍川继续经营下去了，因为虽然冯信可以一时之间掌控经济，但士族却掌握着人才。
在这个时代，士族把控着教育，几乎所有的人才，都是士族出身。没有了这些人，冯信的政策再好，政策都无法施行。
没有办法，冯信必须要进行一番让步。
“什么办法！”迅速认真得盯着冯信，心中有些震惊于这个太守的奇思妙想，若是他真的有办法解决这个问题，能够团结这颍川的士族，恐怕真的可以在颍川站稳脚跟。
“士族将土地的使用权交给本郡，本郡每年按照一定的税额，将农夫所收上的税，给这些世家送去！”
冯信说道，这种方法，可以既不侵害士族的利益，而同样方便了冯信的管理。
按照原先的政策，无数的土地被士族兼并，而土地上的农夫，便成了士族的佣农，他们的一切所得，只需要上交给士族便可。
而这些农夫的人身，依旧是属于士族。
实行这番政策，冯信虽然没有从这些属于士族的土地上得到任何利益，但这些农夫，便不再属于士族所有。
这不仅仅可以削弱士族的力量，甚至这些农夫，在冯信需要的时候，都可以转化为兵员。
荀谌惊讶得看着冯信，心中迅速得计算着这个政策实行之后的得失。
很明显，士族缺少了佣农之后，虽然在经济上没有损失，但自身的实力，便会迅速退化，缺少了与政府对抗的力量。
恐怕若是冯信没有能够拿出一点平衡的手段，士族依旧不会答应这件事。
“大人！”面对这种问题，荀谌必须直入主题，“这件事恐怕对士族的伤害太大，不知大人是否有什么平衡手段？”
冯信皱起了眉头，“不知友若有什么意见？”
这种办法，也是冯信刚刚想出，至于有什么平衡的手段，还需要冯信继续商榷。不过，冯信认为，唯有凭借这种办法，他才能在短时间内得到足够的粮食与兵源。
