提请张贴告示：凡流民投官自首者，可免其罪，量其人丁多寡，给拨草场土地，领养官马住牧，就近编入该苑籍册内带管。
提请通查各郡王、将军、中尉等府，凡逃来的无籍军民，皆捉拿到官，审问明白后编发各监、苑充当牧军。
提请朝廷拨银一万五千两，改善牧军的生活条件，建其房、增其饷，以免再度流失。
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“……其四，增加苑寺种马。”
提请为陕西行太仆寺拨银12万两，用以购买内地种马两万匹。
提请增加茶易番马的数量，向北漠、西番各部族大量采购种马。
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“……其五，添设马营城堡。”
陕西各苑寺，年久不建衙门、城堡，已有城堡均破败不堪，内无营房、马厩。官马日夜在外，冬寒时月，冻死者无数。
营堡不修，则边备逐弛，北虏趁机入关劫掠，年年抢去官马数千匹，苑官与马匹安全无从保障，以至人心惶惶。
提请创筑“长乐”等十四营城堡，增修“开城”等十八营城堡。粗略估计，应修营堡共计两千处，马厩仓廒屋宇约四千间。起盖营堡，需军民合力完成，所用木料均于陕西各府内采集，以免长途运输劳民。
提请朝廷拨银八万五千两，以作修堡的工料、人力之用。
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户部尚书徐瑞麒苦笑：“这苏清河不提银两则已，一提就是狮子大开口啊！”
作为整个大铭的财政管家，各部都向他伸手要钱。行军粮草、设施修缮、赈灾重建……桩桩件件，哪个不需要花销？一口气讨要22万两白银，当他户部是挖不完的金山银矿？
勤俭持家的徐尚书，感到一阵深深的肉痛，不由将目光投向龙座上的皇帝，希望他能给苏晏的拨银申请打个对折、再对折。
咱们这位皇爷，一向崇尚质朴，不盖行宫、不选秀女、不爱游乐，每年入冬之前，还要求后妃宫人给边关军士缝制寒衣，以号召天下妇女支援边关。他是当家知道柴米贵，应该不会轻易答应的吧？
谁料景隆帝略一思索，便说道：“财政拨银，该省的要省，该花的要花。朕看这些账，一笔笔都算得清清楚楚，确实省不得，就按数拨给。”
徐尚书习惯性地开始哭穷：“眼下将近年末，财政该支出的都支出得差不多了，实难一下子拿出22万两银。若是透支，来年便要加税……”
景隆帝不为所动：“户部的底子，朕心里清楚。国库年收入白银400万两有余，若是加上粮食布帛之类，足抵2000万两不止，如何就拿不出这区区22万两白银？徐尚书，你是抠门抠惯了，要真舍不得，就去朕的内帑取这笔钱。”
内帑就是皇帝的私人小金库，给后宫发月例、给官员打赏……包括皇帝和皇子、公主日常开销的钱，都从这里来。
倘若国家建设，还需要动用皇帝的私库，简直是往财政大臣脸上扇耳光。
徐尚书惊觉风头不对，当即改口道：“出得，出得！况且这22万两白银，又不是一口气付清，可以随工期分批下拨。”
他边说，边理清了思路：对呀，工期长着呢，按苏十二这种犁庭扫穴的搞法，没个三年五载哪能竟全功。我为什么要跟皇爷唱反调，嫌头上乌纱帽戴得太牢靠？
景隆帝颔首表示同意，瞥了太子一眼。
太子读懂了父皇眼神中的含义——看到了？得对六部事务了如指掌，才不会被这些成精的官员忽悠，儿子，好好跟你爹学着。以后让你读什么，记什么，你就好好读，好好记，别再偷懒了。
朱贺霖心悦诚服地狂点头。他也不想偷懒的呀，故而每次都立下雄心壮志：
今日小爷我要把这一桌书册读完。
三日内，小爷保证写出八篇父皇满意的策论。
本月文华殿听课绝不请假、迟到。
种种种种。
然而想是一回事，做又是一回事……想要像父皇那般十五年如一日的自律与勤勉，真难哪！
朱贺霖有点沮丧，但更多的是被激发出比肩父皇的志气。他朝景隆帝深望一眼，目光明锐，眉宇敞亮，仿佛在说：父皇放心，儿臣一定努力！
皇帝扬起嘴角，浅浅一笑。
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在朝廷银两下拨之前，苏晏的采购和建筑工程就开始动工了。有赌马赢来的一万多两白银打底，可谓手有余粮心不慌。
可惜工程量实在太过浩大，一万多两白银扔出去，连个水花都没见着。为了另辟财路，他又动起了歪脑筋——这回不赛马了，改为搜刮罚款。
他下令陕西司、府、卫、州、县各大小衙门，将本年度征收囚犯的赎罪银、赃罚银，统统都汇总过来，收贮在平凉府衙，用于各项开支。
管户籍、管钱，陕西巡抚魏泉魏大人是一把好手。苏晏把他从西安府请了过来，坐镇平凉，当自己的人事处兼财务处主任。
在朝堂拨银抵达陕西的那一个月间，他过得还挺滋润——基建不愁钱的感觉，真爽啊！
苏御史把这个“总指挥”当得游刃有余。
他参照后世的行政管理模式，搭起了一套地方政府机关班子，建立改革领导小组，与各部门官员签订“一岗双责”责任状，让他们既要负责业务工作，又要承担思想工作。
按照指挥部下发的册子里的内容，官员们每个月必须与下属谈心谈话端正思想，进行提纯式洗脑，主要内容从“忠君爱国”到“勤政为民”到“清风廉洁”再到“改革创新”，可谓层层对下一条龙。凡在每月量化考核中获得“甲级”的，年末发放数额可观的奖金，而桀骜刺头不服管教的，一次警告、二次通报、三次直接撤职或解雇。
魏巡抚看着这一套匪夷所思、却又成效显著的模式，吃惊地想：一个十六七岁的士子，两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书，哪来的这些门道？想来想去，只能归结为天生之才。
他怂恿苏晏把这套管理模式形成律例，上报朝廷，申请向全国各司推广。
虽然这个主意正中苏晏下怀，但他如今统领全局，哪有空摇笔杆。于是魏巡抚毛遂自荐，要帮忙整理文字。
苏晏知道魏巡抚这是想捞点功劳。
毕竟魏泉身为陕西最高长官，这些年对马政凋敝无计可施，还向朝廷申请裁撤两寺。奏折被皇帝驳回，还薄责了几句，令他汗颜又惶恐。
如今见新来的御史搞得有板有眼、轰轰烈烈，魏巡抚似乎看到了光明的未来在招手，于是他也想尽量提高参与度，抓住机遇给自己也刷一些政绩。
苏晏是个自己吃肉，也让同僚喝汤的人——只要对方足够配合、不拖后腿。
而且他真忙得不可开交，遂叫了几名速记员跟随身边，想起多少，就口述多少，再将这些记录汇总给魏巡抚，让他去整理成册。
景隆帝下的圣旨，本意是让苏晏别太辛苦，运筹帷幄发号施令即可，跑腿的事让魏泉去负责。
结果情况反了过来，魏巡抚除了管理收入支出，就是带着一批文吏坐办公室，天天埋头章稿，笔耕不辍。而苏晏整天都忙着到各地视察，以免改革流于形式。
他带着侍卫们跋山涉水，检查新辟的草场与修葺的营堡；走街串巷调查民意，走访军余、马户；对内地购马与番邦交易的货物进行样品抽查……
不过，辛苦归辛苦，在吃穿住行上，苏晏从不亏待自己，甚至直接整了一套手艺出色的厨师班子带在身边。
好吃好喝加上运动量大，晚上又有武功高手替他调理身体，如此一段时间后，他居然长肌肉了——
虽然只是薄薄的一层，与前世的腱子肉没法比，但依然让苏晏几乎喜极而泣。
这夜疏通经脉时，苏晏开心地撩起衣摆，给贴身侍卫看他新长的腹肌。
其实说“腹肌”有点太抬举了，别说没有六块八块分野，横竖沟壑都浅到看不分明。但它薄而结实有弹性，覆盖在光洁如玉的皮肤下，连同腰肌一同收拢成优美流畅的线条，有种介于少年与青年之间的清透，衬得后方的翘臀越发圆润，很是诱人。
荆红追没忍住，摸了一把他的腰腹。
苏晏还当教练在检查健身成果，没在意，还说“胸肌也长了一点，不是排骨精了，你摸摸”。
荆红追受邀摸了，指节与掌心的硬茧刮得他又扎又痒。
苏晏笑成了只咯咯咯的母鸡，扭身避开，也去捏对方的胸肌和腹肌作为反击——这手感可比自己的好多了。
他十指不沾阳春水，除了握笔处的一点薄茧，其他部位都细嫩柔滑，摸得荆红追险些举旗为敬。
……这怎么遭得住啊！贴身侍卫苦闷地想，大人又爱戏耍调弄，又完全没有那方面的意思。天天晚上自封穴位渐不顶事，再这么下去，我的肾经也要出问题了！
出于某种不可言说的报（勾）复（引）心理，他下手无情，把苏大人按得嗷嗷乱叫，比之前任何一次都大声。
今夜临时落脚的县城官署，宅院狭窄，房间挨得也近。高朔夜里起身撒尿，见马桶里有同室拉的黄金，发了句牢骚，顶着寒风出去茅厕里解决。
路过主屋窗外时，他听见了一串不可描述的声响，像被人兜头泼了盆冷水，睡意顿消。
他小心地凑到窗缝边，侧耳倾听内中动静。
屋内，荆红追瞥了一眼紧闭的窗户，没理会听壁角的某个锦衣卫暗探，继续手上的活计。
苏晏今夜有些吃不消，呻吟道：“轻、轻点……疼……啊疼疼疼！阿追你别这么大力，慢一点，轻一点……”
高朔惊想：荆红侍卫和苏大人……这是在做什么？！
其实他早就不可避免地想歪了，这一问只是侥幸心理，但很快就再也侥幸不起来。
荆红追把力道放轻了七八成。
苏晏又觉得隔靴搔痒，推不开因为徒步过度而酸涩板结的小腿肌肉，不满道：“叫你轻一点，不是蜻蜓点水，怎么跟没吃饭似的……再用点力……对，来来回回弄，别有一下没一下的……嗷！”
“属下没分寸，又把大人弄疼了？”荆红追低沉地问，嗓音有些沙哑。
苏晏喘气道：“疼……但是爽……别管我叫，你继续。”
高朔想，完了，同知大人的绿帽戴实了！
何止是绿帽，苏大人和那草寇侍卫都朝夕相处几个月了？这是绿云啊！
漫天绿云，绿油油地压下来，高朔心情沉重，很想替他憋屈的上官冲进去，揭破两人的好事，捉奸拿双。
但即将伸手敲门时，想到荆红追的武功和苏晏的反应，他心底又有点发毛。尤其是苏大人，当久了说一不二的主官，身上官威日盛，有时一个眼神过来，就让众下属惴惴然说不出话。
他不过一个小小的锦衣卫探子，管天管地，能管到苏大人床上有没有娇客，每晚如何胡天胡地？
……还是让同知大人自个儿来吧。自己的老婆自己管教，没毛病。他就负责打打小报告好了。
屋内的语声仍在断断续续地传出，呻吟里夹带着一两声啜泣的气音。
“大人换个姿势，平躺着，抬腿。对，就搁我臂弯可以……这里疼么？”
“哪哪儿都疼……你说第一次会特别酸痛难受，后面就好很多，怎么还是这样？”
“大人今日有些累过头，忍一忍，到最后就舒服了。”
高朔面红耳赤。他怕自己久旷，活春宫再听下去难免要起反应，忙蹑手蹑脚离开，回屋去写密信。
用词已经尽量委婉，但他依然能预见到沈柒见信后勃然大怒、满身杀气的模样。
上官的戾气与狠劲他比谁都清楚。之前他密信说苏大人和荆红追之间疑似暧昧，沈同知就险些发了狂，这次万一不管不顾地要冲到陕西来砍杀奸夫，擅离职守触怒了皇爷，又该如何是好？
反正生米已经煮成熟饭，多吃几天少吃几天似乎差别也不大……不如再等一两个月。
苏大人曾说年尾告假，回京去过春节。不如等那时再提前告知沈大人，趁着荆红追一路奔波人困马乏，在进城前把他收拾掉？
高朔越想越觉得可行。
为了上官的前途性命，这消息得压一压。他把新写好的密信在烛火上烧掉，决定给狗胆包天的爬床侍卫判个死缓，年关回京时再算总账。
他吹熄蜡烛，倒在火炕大通铺上打算继续睡，忽然听见邻铺的褚渊低声问：“你方才去做什么？”
高朔微怔，“去撒尿。”不对，这时间有点长，又补充：“还拉了泡屎。”
“便秘了？”褚渊问。
高朔“唔”了一声，希望他赶紧去睡，别问东问西了。褚渊毕竟是皇爷身边的亲信，虽说平时看着老成沉稳，可不知道心里打什么算盘。他没想抱大腿，故而也不爱与人家瞎套近乎。
